El establecimiento de escalas dentro de una organización permite asignar y regular, de formar progresiva y sistemática, atribuciones y responsabilidades desde los niveles superiores hacia los inferiores (control top-down). Al mismo tiempo, sin embargo, el funcionamiento global de cada escala dependerá de cómo lo hagan sus sucesivas sub-escalas, propiciando la aparición de fallos en cascada que comprometan la viabilidad del conjunto (propagación bottom-up).

La incertidumbre relacional de un sistema representa el efecto que la consecución o no de los objetivos parciales, puede tener sobre los objetivos globales, y dependerá de la configuración de libertades y restricciones que se asignen a cada escala. Una configuración correcta, permitirá mejorar la resiliencia del sistema maximizando la capacidad de adaptación a nivel local (Bottom), minimizando a la vez los riesgos sobre los objetivos globales (Top).